СОЧИ, 12 ноября. /ТАСС/. Россию на саммите АТЭС на Филиппинах 18-19 ноября будет представлять не президент Владимир Путин, а премьер-министр Дмитрий Медведев.

Такая "рокировка" вызвана исключительно логистическими соображениями и на внешней политике РФ в азиатско-тихоокеанском регионе никак не отразится, заверил журналистов пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

"Я могу это подтвердить: действительно, Россия на саммите АТЭС в Маниле будет представлена председателем правительства", - сказал он.

Президент и премьер оптимизируют рабочие графики

Представитель Кремля пояснил, что примерно на эти даты у премьера были запланированы и другие визиты в Юго-Восточной Азии.

"И в этой связи, с точки зрения оптимизации графиков высшего руководства страны, президентом было принято решение о том, чтобы президент и премьер с разницей буквально один-два дня в такую даль вместе не летели", - сказал Песков.

Москву и Манилу, где пройдет саммит, разделяют пять часовых поясов и 8,3 тыс. км.

Как ранее сообщила пресс-служба правительства РФ, 21-22 ноября Медведев посетит Малайзию, где примет участие в 10-м Восточноазиатском саммите и проведет ряд двусторонних встреч с главами делегаций. 23-24 ноября премьер РФ нанесет рабочий визит в Королевство Камбоджа.

В Пномпене он проведет переговоры с премьер-министром Хун Сеном, а также встречи с Королем Камбоджи Нородомом Сихамони и руководителями обеих палат камбоджийского парламента.

Без ущерба для внешней политики

Песков подчеркнул, что Путин традиционно уделяет большое внимание проблематике АТЭС и повестке дня саммита. "Планируется к публикации статья президента в связи с повесткой дня этого саммита АТЭС и в целом в связи с сотрудничеством в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Эта статья выйдет накануне саммита в ведущих СМИ стран АТЭС", - подчеркнул пресс-секретарь президента.

В Кремле назвали ошибочным предположение о том, что назначение Медведева главой делегации России на саммите АТЭС продиктовано тем, что якобы у главы правительства сложились более добрые отношения с президентом США Бараком Обамой, который примет участие в работе форума.

"Это неправильная оценка, которая показывает непонимание сути российской политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе", - заявил пресс-секретарь президента. По его словам, российская политика в АТР - "самостоятельное измерение внешней политики России, оно абсолютно не индексируется никак на двусторонние отношения с США". Представитель Кремля обратил внимание на то, что "РФ имеет достаточно конструктивные и тесные отношения со многими представителями АТР и, естественно, это сотрудничество будет продолжаться вне зависимости от наших двусторонних отношений с третьими странами".

По оценке Пескова, у главы российского государства "не будет никаких упущений" в контактах с коллегами из-за отказа ехать на саммит АТЭС."Часть двусторонних встреч (планировавшихся на саммите) будет компенсирована телефонными разговорами, какая-то часть встреч еще не была согласована, поэтому здесь в данном случае никаких упущений не будет", - объяснил он.

Так, уже в четверг Путин позвонил президенту Филиппин Бенигно Акино. Как сообщила в пресс-служба Кремля, "в конструктивном ключе обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, а также ход подготовки к проводимому в Маниле форуму АТЭС".

Кабмин верстает программу премьера

Что касается возможных двусторонних встреч Медведева на Филиппинах, то премьер сам будет формировать их график. Песков отказался отвечать на вопрос, будут ли у Медведева отдельные переговоры с президентом США Бараком Обамой. "В данном случае, конечно, нужно адресовать в правительство этот вопрос - Дмитрий Анатольевич (Медведев) будет формировать свою программу и, наверное, мне не с руки здесь что-то говорить", - считает представитель Кремля. При этом Песков подчеркнул, что "такие саммиты тем и хороши, что дают прекрасную возможность общаться всем друг с другом "на полях" общих мероприятий".

Не первая замена

Замены в составах делегаций - не уникальная практика. Так, Путин ранее несколько раз пропускал крупные международные саммиты. В частности, в 2002 году он был вынужден пропустить встречу лидеров экономик АТЭС в Мексике в связи с захватом террористами Театрального центра на Дубровке. Путин остался в Москве, чтобы следить за ходом операции по освобождению заложников, а вместо него на саммит отправился занимавший тогда пост премьера Михаил Касьянов.

В 2012 году Путин также делегировал на ежегодную встречу лидеров "восьмерки" в США председателя правительства РФ Дмитрия Медведева. Сам глава государства, который на тот момент вновь вступил на пост президента, счел приоритетным формирование нового кабинета министров.

Другие лидеры также порой прибегают к заменам на крупных форумах.

Например, президент США Барак Обама не приехал на саммит АТЭС в России в 2012 году. Эта встреча совпадала с датой проведения съезда Демократической партии, ознаменовавшего начало предвыборной борьбы за пост главы американской администрации.

На саммите во Владивостоке США представляла госсекретарь Хиллари Клинтон. Годом позже Обама опять не смог приехать на саммит АТЭС в Индонезии из- за проблем с принятием бюджета, которые даже привели к вынужденному отпуску американской администрации. Делегацию США тогда возглавил госсекретарь Джон Керри.

АТЭС на карте мира

Межправительственный форум АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество) образован в ноябре 1989 года двенадцатью странами Азиатско-Тихоокеанского региона как инструмент мирного решения экономических, социальных, экологических и других проблем в АТР. В настоящее время АТЭС - это наиболее представительная региональная диалоговая структура, которая занимается вопросами создания благоприятных условий для торгово-инвестиционного взаимодействия, обеспечения безопасности и стабильности в АТР.

Сегодня в состав форума входят 19 стран: Австралия, Бруней, Индонезия, Канада, Малайзия, Новая Зеландия, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Южная Корея, Япония, КНР, Мексика, Папуа-Новая Гвинея, Чили, Россия, Вьетнам, Перу, а также две территории - Сянган (Гонконг) и Китайский Тайбэй. На их долю приходится 57% мирового ВВП, 48% оборота международной торговли, более 40% объема прямых иностранных инвестиций и свыше 40% населения мира.

АТЭС не имеет устава, поэтому не может называться организацией, и действует как международный форум, консультативный орган. С учетом специфики состава, включающего территории, участников АТЭС принято обозначать не как "государства", а как "экономики".

Председатель АТЭС меняется ежегодно на ротационной основе. Его функции осуществляет страна, в которой будет проходить очередной саммит.

Россия принимала форум в 2012 году. В прошлом году саммит принимал Китай. Согласно предварительной договоренности, в последующие годы председательствовать в АТЭС будут Перу (2016), Вьетнам (2017), Папуа-Новая Гвинея (2018), Чили (2019), Канада (2020), Новая Зеландия (2021) и Таиланд (2022).

Межправительственный форум АТЭС. Досье

Саммиты АТЭС. Хронология

Первый Восточный экономический форум пройдет во Владивостоке с 3 по 5 сентября. Ожидается, что его гостями станут более 3,5 тыс. человек, из них 1,5 тыс. - непосредственные участники. Это представители крупнейших компаний мира и властных структур из России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Владивосток - крупнейший российский портовый город на Тихоокеанском побережье. Благодаря своему расположению он неоднократно становился местом проведения крупных международных форумов и конференций стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

В 1990-е гг. крупнейшим событием международного масштаба во Владивостоке был Международный банковский конгресс стран АТР. Он трижды проводился в сентябре в 1994-1996 гг. В первых двух конгрессах принимали участие председатели Центрального банка РФ Георгий Геращенко (1994) и Татьяна Парамонова (1995). Форум каждый раз посещали более 300 российских банкиров, а также представители порядка 80 иностранных банковских учреждений и крупных компаний. В сентябре 1998 г. планировалось провести IV банковский конгресс, однако решением председателя ЦБ РФ Сергея Дубинина он был отменен.

В 1998 и 2004 гг. во Владивостоке проходил Дальневосточный международный инвестиционный форум, организованный Советом Федерации, властями региона и аппаратом Полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. В его работе принимали участие около 400 российских и зарубежных бизнесменов.

26-27 апреля 1999 г. город принял конференцию экспертов стран АСЕАН и ряда государств Евросоюза.

 "К всеобъемлющей безопасности и сотрудничеству в Азиатско- Тихоокеанском регионе". В мероприятии участвовали сотрудники внешнеполитических и оборонных ведомств, а также ученые-политологи из 20 стран. Конференция была организована Дальневосточным государственным университетом и МГИМО при содействии Администрации Приморского края и МИД России.

В июне 2000 г. во Владивостоке проходил международный инвестиционный конгресс, в котором участвовали более 600 представителей из 10 стран, Россия представила 100 инвестиционных проектов. Организаторами конгресса выступили администрация Приморского края, Дальневосточное отделение Российской академии наук и координационный совет международного конгресса территорий стран АТР.

1-4 сентября 2001 г. в городе прошел организованный правительством РФ инвестиционный симпозиум в рамках организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). По его итогам было подписано договоров в различных областях на сумму в $200 млн.

4-12 сентября 2002 г. по инициативе властей Приморья во Владивостоке состоялся еще один инвестиционный симпозиум и инвестиционная ярмарка АТЭС. В них приняли участие более 1,5 тыс. представителей госструктур и предпринимателей из России и 15 стран АТЭС. Российскую делегацию возглавлял Министр промышленности, науки и технологий Илья Клебанов. Впервые город специально готовился к проведению этого международного мероприятия: была построена новая городская развязка, проведена реставрация фасадов зданий в центре города (общая сумма затрат составила около 500 млн рублей).

28 июля 2007 г. во Владивостоке прошел первый Тихоокеанский экономический конгресс. В нем приняли участие более 350 участников из России, Китая, Японии, Южной Кореи и других стран-членов АТЭС: представителей бизнеса, госструктур, политологов, экономистов. Впоследствии конгресс стал ежегодным, в 2013 г. носил название Дальневосточный инвестиционный конгресс. В 2014 г. не проводился.

С 1997 г. по 2012 г. большинство международных конференций и форумов во Владивостоке проводились в отеле Hyundai ("Хёндэ"), построенным одноименной корейской корпорацией.

8-9 сентября 2012 г. во Владивостоке на острове Русский прошел XIV саммит АТЭС с участием глав 21 государства-члена организации. В принятой по итогам саммита Владивостокской декларации отражена договоренность стран АТЭС воздерживаться до конца 2015 г. от введения новых экспортных ограничений, создания барьеров для инвестиционной деятельности и торговли, а также обязательства по отказу от протекционизма. Кроме того, участники Форума заявили о приверженности борьбы с коррупцией, укрепления государственных и мировых финансовых систем, а также снижения резкого колебания цен и повышения уровня продовольственной безопасности.

Общая сумма инвестиций для подготовки к саммиту составили порядка 690 млрд рублей (из них 239 млрд - из средств бюджета РФ). Среди основных реализованных проектов - новый Государственный Приморский театр оперы и балета, мосты через бухту Золотой Рог, пролив Босфор Восточный и Амурский залив, ряд объектов Дальневосточного федерального университета. Были построены новые дороги, реконструирован международный аэропорт Кневичи.

27-31 января 2013 г. на острове Русский прошла XXI сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума. В мероприятии приняли участие 350 делегатов, представлявших парламенты 28 стран АТР и международные организаций (ООН, Шанхайскую организацию сотрудничества, Парламентскую ассамблею Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации Черноморского экономического сотрудничества, Межпарламентские ассамблеи СНГ и ЕврАзЭС). Председателем сессии была спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко.